砥砺前行担使命 奋勇争先抓落实
努力开创许昌教育高质量发展新局面
同志们：
今天，我们在这里召开2021年全市教育工作暨全面从严治党工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国全省教育工作会议、市委七届十二次全会和七届市纪委六次全会精神，更重要的是温故知新，总结工作、分析形势，研究部署今年的教育工作，进一步坚定信心、砥砺奋进，以新担当新作为实现许昌教育的新成效新突破，加快推进全市教育高质量发展。为召开好本次会议，会前全体班子成员及相关科室进行了认真讨论和交流，并与相关县（市、区）主管领导进行了沟通，以期把这个会议开得更接地气。同时，我们向市委、市政府进行了汇报，分管副市长李海峰同志对全市教育工作作出批示，刚才代局长也进行了传达。禹州市、襄城县、建安区教体局和许昌高中、许昌实验小学五个单位从不同层面、不同角度做了很好的发言，大家的经验弥足珍贵。会后，办公室要安排深入一线挖掘，总结推广、互学互鉴，实现更大效应，推动许昌教育质量更高发展。下面，根据党组研究的意见，我讲五个方面。
一、肯定成绩，总结经验，全面展示教育系统新形象
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目标的关键节点。对于全市教育系统而言，是极不平凡的一年，更是充满挑战、攻坚克难、富有成效的一年。面对世界百年未有之大变局和百年不遇的新冠肺炎疫情影响，全市教育系统在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕教育高质量发展目标，坚持立德树人根本任务，统筹做好校园疫情防控和教育改革发展工作，令人振奋的是不懈努力取得了突出成效，更加可喜的是干在实处换来了走在前列，尤为不易的是直面问题破解了不少难题，全市教育发展经受住了世纪疫情考验，交出了一份优异答卷。
（一）聚焦疫情防控，校园防控取得新成效。抗击新冠肺炎疫情，是一场人民战争。自疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统认真贯彻习近平总书记关于 坚决打赢疫情防控阻击战的系列重要指示批示精神，深入落实中央和省、市各项决策部署，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的理念，同心同德、协同作战，以一线的思维、一线的姿态，积极构建防控网络，精准落实摸排责任，扎实开展线上教学，及时筹措防控物资，科学应对复学准备，筑牢了校园疫情防控安全墙，汇聚了奋力抗疫的磅礴力量，千方百计把疫情阻挡在校外，共同守护了百万师生生命安全，充分展现了教育系统强大的凝聚力、执行力和创造力。2020年秋季学期，所有学校全部开学，108万师生平安返校复学。全市教育人以顽强意志和果断举措，推动最大限度复学、最 严标准防控，筑起了阻击疫情的教育防线，实现了返校后校 内师生“零感染”，助力全市取得了抗击疫情斗争的重大战略成果，书写了许昌教育抗击疫情的壮丽篇章。
（二）聚焦从严治党，党建工作迈出新步伐。一是加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育走向纵深,，市、县分别成立党委教育工作领导小组及其办事机构，广大干部教师的“四个意识”、“四个自信”持续强化，做到“两个维护”、落实“两个大计”的行动更加坚决。二是加强组织建设，狠抓基层党建考核、党务干部培训等工作，组织全市277余名中小学党组织书记和局机关党务干部参加第三期全国中小学党组织书记网络培训，对直属单位党组织书记履行基层党建职责情况进行集中述职考评。积极组织开展基层学校党建示范校创建活动，26所学校荣获市级党建工作示范校称号，其中，许昌科技学校、襄城县斌英初级中学荣获省级党建工作示范校称号。三是加强作风建设，支持派驻纪检组监督执纪，狠抓“四风”隐身变异、漠视侵害群众利益问题等专项整治，先后以丁丙义、胡建祥违纪违法案件为案例典型，召开以案促改警示教育大会，用身边事教育身边人，陆续开展警示教育活动108场次，接受警示教育党员干部 5000人次，组织监督检查2次，查纠问题116个，修订完善 制度5项，进一步增强了对全面从严治党的认识，教育系统 的政风行风教风持续向上向好。
（三）聚焦教育攻坚，教育供给取得新进展。去年教师节期间，我们召开了高规格的教育高质量发展三年攻坚推进大会，全面启动新一轮教育高质量发展三年攻坚计划，出台了 任务分解台账、考核办法、推进工作机制等3份文件，按照20%、50%、30%的比例，分别对2020年、2021年、2022年工作任务进行了逐年细化，形成了分年度工作台账。在老三年攻坚已竣工投用291所学校基础上，按照2020年教育新三年攻坚建设任务要求，已开工建设中小学校72所，城区学校“大班额”“择校热”问题得到初步缓解。加大农村寄宿制学校建设力度，新建改扩建农村寄宿制学校29所，义务教育阶段大班额占总班数3.6% ,超大班额全部消除。进城务工人员随 迁子女实现“应入尽入”，教育脱贫攻坚实现“应助尽助”， 投入1.36亿元资助各级各类家庭困难学生20. 02万人次，“好上学”“上好学”正在变为现实。
（四）聚焦教育改革，教育发展释放新活力。深入推进“1+1+6”教育综合改革，打出了一套教育创新发展“组合拳”，教育改革走在了全省前列。一是持续开展“县管校聘”改革，建立教师双向选择、竞聘上岗、交流轮岗等制度，全市1009 所学校、3.8万名教职工参与了“校聘”，其中跨校竞聘上岗1071人，由县（市、区）教体局统一调剂上岗241人，不断加快师资优化配置，持续提升教师队伍整体素质和内在活力。二是扩大校长职级制改革试点，目前，全市共完成54所学校77名校长（书记）职级认定。三是加快推进办学机制改革，落实集团化办学和学区化治理，印发《关于建立义务教育阶段学校入学预警机制的通知》，率先在全省构建学位预警机 制，落实新建小区学位审批前置，完善学区化治理方式，有 效引导家长理性购房迁户，有序分流生源，保障适龄儿童相对就近入学。紧紧围绕名校带动、优质均衡，形成了紧密型、联盟型、跨区域型、跨学段型、多元开放型等集团化办学模 式，推行“强校+弱校”、“名校+新校”、“城镇校+农村校”及联合办学、委托管理等办学模式，推动优质资源共享。截止目前，共成立教育集团170个，其中城区教育集团51个已经形成，乡镇教育集团119个，共覆盖学校544所，不断扩 充教育优质资源，努力让孩子在家门口接受优质公平的教育。四是深化激励机制改革。实施《许昌市进一步深化中小学校 激励机制改革专项方案》，建立完善的办学激励机制，充分 发挥市长教育质量奖的引导激励作用。市委市政府每年拿出 1000万元对县市区和学校的教育质量进行评价奖励。五是深 化教科研管理机制改革。建立联合教研制度，加强集团校联 合教研、市县联动教研、乡村联片教研，着力创新教科研工作方式，“下沉”教研业务到基层学校、教学一线，围绕新 课程实施中遇到重点难点问题，充分挖掘基地学校教科研优势，带动全市学校教育教学研究能力提升。六是深化教育督导管理体制改革。对市政府教育督导委员会组成单位进行调整，新增市委组织部、市委巡察办、市委市政府督查局三个成员单位，构建了由市委教育工作领导小组牵头，市委组织 部、市委巡察办、市委市政府督查局参与，市政府教育督导 委员会具体负责的督导工作体系，全面加强教育督导工作力 度。按照史市长要求，拟定3月上旬召开由史市长出席，市直相关部门和各县（市、区）县长、分管县长、教育局长参 加的全市教育综合改革推进会，听取教育综合改革进展情况 和存在的问题，研究部署下一步教育综合改革工作，并向省委江凌部长汇报，请大家做好准备。
（五）聚焦质量提升，各类教育谱写新篇章。积极推进中小学校的达标创优活动，深化集团化办学改革，强化激励机 制和质量监测，全面提升学校办学水平和教学质量。2020年， 全市成功创建省级示范性幼儿园2所，顺利通过省级复评幼儿园4所。14所家园共育试点园荣获“河南省家园共育示范园”称号。许昌实验小学、许昌市建安区实验中学成功通过省级义务教育示范校初评，许昌市文化街小学等7所学校顺利通过省级义务教育特色校初评。与此同时，全市17所省市级示范高中得到提升，51所学校创建为精品学校。特别是2020年高考，全市一本上线率达到21.29%,高于全省5. 78个百分点，一本上线人数达到5459人，其中7名同学被清华北大录取，更多的孩子上了心仪的学校，更多的家庭燃起了希望。许昌高中作为省级重点高中，全年获得国家级奖项79项，省级奖项374项，2020年高考600分以上333人，比2019年增加224人，增长2倍以上，在五大学科奥林匹克竞赛中，化学、物理、信息技术等学科共获得省级一等奖11人。这些成绩离不开各县（市、区）的大力支持，离不开各级中小学校的共同努力。
（六）聚焦队伍建设，教师素能得到新提升。一是狠抓师德师风建设。组织开展师德师风先进事迹巡回报告会、师德教育主题征文和案例评选、举行“许昌最美教师”宣传推介、开展师德标兵和师德先进个人评选、开展“学最美教师，做最美教师”主题征文等一系列活动，引导广大教师提升师德修养。这项工作，我们要长期抓下去。今年，全省对师德作出了安排，要在全省教育系统广泛开展师德主题教育系列活动。要通过开展这项活动，来引导广大教师忠诚党的教育事业，不忘立德树人初心，坚守五育并举，坚守为党育人、为国育才使命担当，认真履行教师神圣使命，争做“四有”好老师，为许昌教育高质量发展做出我们的贡献。二是成功颁发2020年市长教育质量奖，共表彰先进单位29个，优秀教师199名，优秀教育工作者20名，师德标兵10名，师德先进个人100名。三是全方位、多层次组织开展教师培训，全面提升教师综合素质，全面启动“六个一百”培育工程，全市共有1707名校长、教师参加网络研修和集中培训，完成第一阶段培训任务。四是建立完善教师梯级攀升体系，2人入选中原教学名师；7人被确定为新一轮中原名师培育对象；50人被认定为省级名师、184人被认定为省级骨干教师。这一点也是不变的。我们有教师九级攀升体系，从学校骨干教师到省级骨干教师、名师，以及中原名师，要给每个教师搭建平台。对7名中原名师培养对象要加强理论学习，搞好实践指导，要到名校访学，在本校搞示范提升，最终在全市进行成果推广，这一系列我们要跟踪问效。（截至目前，全市累计中原教学名师2人，中原名师5人，河南省名师267人，河南省骨干教师I486人，许昌市骨干教师3450人。）五是先进典型不断涌现。在河南省首届家长学校优质课大赛中，赵海霞、杨丽洁、许戈三位老师分别荣获小学组特等奖、幼儿园组一等奖、中学组二等奖。我市14名教师被评为第十三批河南省特级教师，30名教师被评为省教育厅学术技术带头人，10名教育管理干部被评为省教育厅优秀教育管理人才。我们要实事求是，对这些人要跟踪、要宣传，要增加全市人民的信心，要营造一个人人热爱教育，人人支持教育的浓厚氛围。
（七）聚焦发展环境，保障能力实现新突破。许昌学院被教育部确定为地方本科院校转型发展试点，在校地合作、产教融合等方面取得了显著成效。许昌职业技术学院成为国家 级优质高等职业院校，入围国家高水平高职学校和高水平专业建设计划，牵头组建许昌市中高职职业教育联盟，推动中高职贯通培养和校企融合发展，每年向社会输送7000余名技术技能型人才。许昌电气职业学院、许昌科技学校等职业学校开展“双元制”办学探索，深化中德职教合作，为深化对德合作提供了有力支撑。许昌科技学校“中德智能制造人才培养中心”和“中科院云计算中心人才培养基地”挂牌成立。中原科技学院建设项目已顺利开工。
一年来，政务公开、电化教育、技术装备、招生考试、勤工俭学等工作均扎实推进，文明创建、关工委、老干部等工作均有序运行。特别是安全工作持续强化，全市教育大局实现安全稳定发展。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们真切地感受到，工作每向前推进一步，各项事业取得一点成绩，都得益于市委、市政府的坚强领导、科学决策，得益于历届领导班子的开拓进取、励精图治，更得益于全市广大教育工作者的辛勤付出、无私奉献，凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表市教育局向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩说明过去，奋斗赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照人民群众对高质量教育的新期盼，我们工作中还存在不少薄弱环节，一些深层次问题还没有得到 根本解决。比如，由于受主客观原因，尤其是客观原因影响，虽然能按时完成省定民生实事关于新建488套农村教师周转宿舍建设项目。但市定民生实事中关于中心城区10所学校建 设项目和1000套以上农村教师周转宿舍项目，到现在还不能完成。比如，当前全市公办幼儿园在园幼儿占比仅15.5%，还远远达不到省定占比50%的要求，相差还很远，难度还很大。 比如，虽然通过三年攻坚，学位得以有效缓解，但随着城镇化进程的加快，大量农村孩子进城上学，而城镇学校扩容跟不上，“大班额”“大校额”问题仍然存在。目前，义务教育阶段大班额教学班还有643个。比如，高中阶段学位紧张, 按照消除“大班额”要求，目前普通高中还缺60个教学班，测算未来五年增量，还需增加147个教学班。目前中职学位还缺166个教学班，未来五年还缺210个教学班。比如，我市高等院校偏少，与经济总量在全省的位次和高质量发展的要求还不匹配。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中，下大力气，采取有效措施加以解决。需要特别强调的是，在规划学校布局中要考虑以下两个方面。第一，要把握三大要素：一是把握好现状；二是把握好本区域常住人口的增长趋势；三是把握好空间布局。第二，要处理好三大关系：一是处理好当前与未来的关系。二是处理好重点发展与全面提升的关系。三是处理好提高教育质量与方便学生就学的关系。
二、分析形势，把握大局，深刻把握教育发展新方向
当前，教育改革发展的外部环境和宏观政策环境已发生深刻变化，我们必须牢固树立“大教育观”，观大势、谋大局、为大事，以新的使命、新的定位审视教育，以新的实践、新的姿态发展教育。总体来看，我们需要重点把握好以下几点：
（一）站在新的历史起点，我们要深刻把握教育发展新形势。在全国教育大会上，习近平总书记强调指出：“教育事 关国家发展、事关民族未来;没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。从这个意义上说，教育是国之大计、党之大计”。过去的一年，党中央、国务院先后印发城镇小区配套幼儿园治理、全面加强体育、美育和劳 动教育、提高义务教育质量、推进普通高中育人方式改革、职业教育改革、教育评价改革等一系列文件，出台政策之系统之密集、工作部署之具体之务实，前所未有。这充分说明党和国家对教育工作的认识和期望不断提高，殷切期待教育 在国家长治久安中发挥更加积极作用。作为教育工作者，我们要紧跟教育发展大势和大局，对照“人民群众对优质教育资源”的时代期盼，积极回应社会各方关切，努力推动许昌教育改革发展进入新时代。
（二）站在新的历史起点，我们要深刻把握教育发展新要求。当前科技进步日新月异，有许多知识、技术我们甚至 都来不及理解、接受、消化就已经更新迭代。特别是受此次疫情影响，中国的在线教育行业迎来了新的机遇，实现了大跃迁。人工智能、移动互联、大数据、云计算等新技术新理论的发展，推动教育从数字化向智能化加速转变，必将对教育理念、教育对象、教育管理和教学模式等各方面产生不可逆转革命性的影响。科技发展进步让终身学习理念更加深入人心，在信息社会成长起来的青少年儿童，学习方式和途径更加丰富，掌握新知识、新技能更加快捷有效。智能时代赋能未来教育，让教育决策更精准、教育管理更加智慧。目前，我们与腾讯云计算合作共建了“许昌市初中学生综合素质评价平台”和“许昌市中小学教育教学质量综合评价平台”， 就是以学业水平动态分析为基础，以大数据、人工智能技术为支撑，以过程性、诊断性、反馈性评价为导向，更能多维度直观呈现教育质量分析过程及结果。因此，每位教育工作者都要跟得上大局的要求、技术的进步，以新技术思维推动教育发展和改革创新，真正把教育工作做新、做深、做实。
（三）站在新的历史起点，我们要深刻把握教育发展新目标。市委七届十二次全会暨市委经济工作会议明确提出，要围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局”，重点做好扩大内需战略、加快产业转型升级、加强民 生保障和改善等八个方面等工作。市委、市政府把深入推进 教育新三年攻坚做为切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感的一项重点工作来抓。对今时今日的许昌而言，教育事业不仅仅是民生事业的重中之重，也是建设美好新许昌的最基础的、最可持续的支撑，没有优质的教育，没有优秀的人才，一切都是空谈。因此，我们必须要以良好的精神状态，自觉树立全市上下“一盘棋”思想，自觉把教育工作纳入到建设“智造之都、宜居之城”全局中来谋划思考，自觉为全市高质量发展提供强大智力支持和人才保障，以准确识变、科学应变、主动求变来应对教育改革面临的难题，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以教育的高质量发展服务经济社会高质量发展。
三、突出重点，蹄疾步稳，全面开启教育发展新征程
“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段赋予了教育新使命、新任务，标志着推进教育现代化进入建设高质量教育体系的新阶段。“十四五”时期全市教育工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神，全面落实总书记关于教育的重要论述和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育优先发展，坚持立德树人，坚持公平而有质量发展，持续推进学生全面培养体系、基本公共教育服务体系、课程教学与评价体系、教师培养培训体系、教育治理体系与治理能力等方面的现代化，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是深化教育改革、提升教育质量的重要一年，做好今年的工作意义重大。2021年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委、市委和上级教育行政部门的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以“建强党建、高质发展、综合改革、坚守底线”为总体思路，以“跟得上、拿得下、有亮点、能领先；高效率、快节奏、勇担当、抓落实”为基本要求，以办好人民满意教育为目标，以加强党的领导为政治引领，以立德树人为根本任务，以促进公平、提高质量为工作主线，以全面实施教育高质量发展三年攻坚计划为抓手，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和教育改革发展成果，积极构建高质量教育体系，推进教育治理体系和治理能力现代化，为“十四五”全市教育发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 关于2021年具体工作，近期将印发工作要点，我就不再一一赘述。这里，我强调几方面重点工作。
（一）深化教育新三年攻坚，全面做好高质量发展顶层设计。“不谋全局者，不足以谋一域。”全市教育要实现新跨越，必须要有大气魄、大格局、大蓝图。去年教师节，市委、市政府召开全市教育高质量发展三年攻坚推进会，并提出要通过实施新三年攻坚，切实破解制约教育高质量发展的体制机制障碍，让教育发展的活力充分迸发。当前，我们要按照完成新三年攻坚计划50%的工作任务，认真系统谋划2021 年工作安排。一是要围绕硬件抓进度。要紧盯台账、倒排工期，提速度、保质量，确保按照既定工作推进机制和时间节点稳步推进。要根据规划的项目任务，台帐化管理，要有具体的台账、要有分管的领导、要有完成的举措、要有完成的实效。我们要积极主动向主要领导和分管领导做好汇报。今年，局班子成员分工进行了调整，建鹏局长专门负责抓教育新三年攻坚，要把我们的工作机制用起来，该通报的通报，目的是协助大家推动这项工作。因为，现在经济压力都很大，在这样难的情况下，搞新三年攻坚硬件建设都是真金白银，大家要积极争取。二是要突出软件抓提升。教育是民生之基，办好人民满意的教育是我们义不容辞的责任。我们之所以在完成基础教育提升三年攻坚的基础上，启动实施教育高质量发展新三年攻坚，就是要在不断补齐教育硬件短板的同时，持续提升教育教学软件质量，让许昌的孩子不仅能够在家门口有学上，还要上好学。各地各学校要切实在学校管理校园文化、教学功能完善上下功夫，提升学校办学品位和内在品质。要在招聘优秀教师、引进名师和教师培训上下功夫，打造一流的教师队伍。这一点，大家要向襄城县学习。他们每年的师训费年年都能够落实，名校访学有钱了，请名师有钱了，教师梯队攀升体系有保障了，这就是软件。有好校长、好班主任、好教师，再加上有良好的保障，何愁不出好成绩呢？各县(市、区)也要努力争取，大家要向先进学习、要向先进看齐。三是要紧扣落实抓督导。对今年已列入攻坚计划的93所学校建设项目，指挥部会议将定期听取工作进展情况，采取定期通报、责任追究等常态化工作机制，加大督导考核力度，着力加强对中心城区在建项目的督导力度，确保如期建成投用，形成新增学位。对县(市、区)学校布局规划和农村寄宿制学校建设和提升情况进行专项督导，推动学校布局进一步优化。突出工作薄弱环节，对综合改革、经费保障等工作开展专项督导，督出进度，督出质量，督出成效，确保全年攻坚任务圆满完成。
（二）落实立德树人根本任务，牢牢抓住高质量发展的根本要求。立德树人关乎党的事业后继有人，关乎国家前途命运。党的十八大以来，习近平总书记高度重视立德树人在教育中的重要地位和作用，多次强调要坚持立德树人作为根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。一是坚持德育为先。德智体美劳，德是第一位的，具有根本性、引领性作用。要以德育课程一体化建设为抓手，健全以社会主义核心价值观为统领的大中小幼一体化德育体系，教育引导学生爱党、爱国、爱家乡。要坚持全员、全过程、全方位，从入学第一课到离校最后一课，渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，让学校成为化育为人的天地。弘扬伟大抗疫精神，持续开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题教育，引导广大师生把小我融入大我，成为有大爱大德大情怀的人。二是深化推进智育。要以考试招生制度改革为突破，系统深化育人方式、办学模式和管理体制改革。要尊重教育教学规律、尊重学生主体地位，探索符合学科特点的教学方式方法，实施启发式、探究式、讨论式、参与式等教学，综合运用信息技术等手段，培养学生等思辨性和创造性思维。三是全面加强体育。广大青少年身心健康、体魄强健、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现。著名教育家蔡元培先生说：“完全人格，首在体育”，南开大学创始人张伯苓先生则更直接：“不懂体育者，不可当校长”。毛主席在《体育之研究》一文中对“体”作了高度概括：“体者，载知识之车而寓道德之舍也。”因此，在教育中体育是“各育之基”。习近平总书记谈到体育的作用：促进青少年享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。体育教育可以培养团队精神，可以锤炼坚强意志，可以增强规矩意识，可以塑造永不服输的精神，要大抓体育教育、特抓体育教育。四是传承弘扬美育。美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。要深化学校美育评价改革，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、艺术素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。五是强化劳动教育。全国教育大会把“劳”列入全面发展的素质要求，丰富了新时代党的教育方针。要认真贯彻关于全面加强大中小学生劳动教育的实施意见，通过劳动教育培养学生自立意识、执着精神，养成尊重劳动成果、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好习惯。六是重视家校共育。习近平总书记在全国教育大会上强调，家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。要通过家委会、家长学校、家长课堂等形式，建立健全常态化的家校共育共治机制，积极构建家校共育的一体化工作体系。 要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，解决好“小胖墩”“小眼镜”越来越多，“跑不动”“跳不远”越来越普遍的问题。这五个管理，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。这项工作，陈宝生部长和郑邦山厅长分别在今年全国、全省教育工作会上都做了专门强调，大家要认真抓好落实。
（三）融入新发展格局，着力构建高质量教育体系。民之所呼，政之所向。质量是教育事业健康发展的生命线。努力提供更高质量的教育公共服务，是全市教育工作者的应尽职责。一要推进学前教育普惠健康发展。要落实好公办园生均拨款、普惠性民办园生均补助政策，着力解决“入园贵”问题。深入开展幼儿园达标升级工作，2021年要消除省级示范幼儿园空白县(市、区)，充分发挥示范园辐射引领作用，层层帮扶，层层提升。要深入开展幼儿园“小学化”专项整治，落实幼儿园教师持证上岗制度，健全完善质量保障体系。二要推进义务教育优质均衡发展。全力做好县域义务教育优质均衡发展试点工作，坚持“以创促建”工作原则，加大短板弱项整改攻坚力度，以集团化办学为引领，推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡转变。大力推进义务教育学校标准化建设，扎实推进中小学布局优化和结构调整，进一步解决“乡村弱”“城市挤”问题。三要推进普通高中特色发展。继续实施国家普通高中改造计划和河南省普通高中改造项目，改善学校办学条件，推进普通高中学校标准化建设，加快消除普通高中大班额，扩大普通高中教育资源，为积极应对新高考，实现选课走班创造基础条件，巩固提升高中阶段教育普及水平。这里我特别强调一下高考综合改革：按照教育部和教育厅的要求，2022年秋季高一新生入学前，要实现基础条件全部达标，启动我省高考综合改革，因此，各地各学校要提高站位，认真谋划，针对目前面临的普通高中大班额、教师队伍建设、办学经费投入等问题，进一步明确责任、倒排工期、加快进度，确保各项任务保质保量如期完成。四要推进职业教育内涵发展。要抓好高水平职业院校建设，深化职业教育产教融合发展，积极推动4所省级高水平职业院校和6个高水平专业(群)项目建设。深化校企融合，强化对德职教合作，推动“双元”育人模式，申报打造一批产教融合型企业、高水平专业化实训基地、省级示范性产教融合型职业院校和校企合作示范项目。启动实施中等职业学校标准化建设工程，加紧推动建安区职业中专新校区项目。调整优化专业布局结构，加强中职学校重点专业、特色专业建设，积极构建中高职衔接的专业体系。深入推进1+X证书制度试点工作（即：学历证书+若干职业技能等级证书）。五是加强教育信息化建设。强力实施教育信息化2.0行动计划，统筹推进中小学校数字校园建设。持续实施“互联网+教育”示范引领工程，深入开展中小学数字校园标杆校创建活动。深化“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”应用，持续扩大优质数字教育资源覆盖面，让农村和边远地区孩子随时共享线上线下优质教育资源。
（四）深化教育综合改革，培育高质量发展新动能。习近平总书记在2021年新年贺词中强调：“改革开放创造了发展奇迹，今后还要以更大气魄深化改革、扩大开放，续写更多‘春天的故事’。“深化改革”已成为新时代的主旋律、最强音。我市教育综合改革启动以来，得到了广大教师和家长的大力拥护，在社会上产生良好反响。节前，河南新闻广播《对话民生》栏目还就此对李市长和我进行了专访。这些充分说明，我市教育综合改革的方向和路子是对的，要坚定不移抓下去。全市教育系统各级领导干部要切实增强敢改的勇气，提升善改的智慧，抓住先改的机遇，确保实改的成效，真正以改革推动工作、撬动发展，将创新融入教育工作各个领域、各个环节。一是持续深化校长职级制改革。“一位好校长就是一所好学校”。多年的实践证明，选好一个校长，就能带出一个好班子、带出一支好队伍、带出一个名校强校。下一步，我们要选一部分35岁左右的年轻干部，实施教育系统“补源”工程，要送出去名校跟班，要请进来名师授课。要认真总结校长职级制改革试点经验，完善校长选聘、职级管理、业绩评价机制，职级制考评办法，进一步推动学校去行政化，让专业的人干专业的事，实现专家办学。二是持续深化教师“县管校聘”改革。去年，在襄城县改革试点成功基础上，这项改革已在全市全面推开，有效激发了教育工作活力，提升了教育教学质量。各县(市、区)要进一步探索、完善教师“县管校聘”工作机制，严格落实“县管”层面改革的规定动作，以县为单位核定教师编制和岗位总量，由教育部门统一调配使用，确保高质量完成改革任务，进一步打破教师流动障碍。市级层面拟成立教师管理发展中心，具体负责教师招聘、考核、交流等工作，确保教育系统接得住、管得好、有效益，充分发挥教师管理作用。三是继续完善集团化办学改革。新建学校继续推行名校代管，农村学校推行“名校+弱校”“名校+城郊(农村)校”“乡镇中心校+小规模学校”等集团化办学模式，带动薄弱学校快速提升。继续探索热点名校办分校模式，采取“一校多区”，进一步提高融合的广度、深度，让弱校变强、强效更强，有效化解“择校热”难题。四是积极推进教科研机制创新。要加快筹建许昌市教育科学研究院，充实教科研队伍，切实保障教科研经费，为提升教育内涵、提高教育质量提供强有力的专业支撑。 五是强化教育督导机制创新。要深入贯彻落实我省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，加强教育督导评估。一方面，进一步规范督导检查评估事项，尽可能减少不必要的督查评估，避免干扰学校正常教育教学秩序；另一方面，要始终坚持问题导向，对经费投入、项目建设、教师待遇、规范办学等热点难点重点问题督出成效。要用好督导成果，狠抓督导反馈和整改落实，为教育事业科学发展保驾护航。
（五）加强教师队伍建设，强化高质量发展人才支撑。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。总书记曾深有感触地说：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。” 我们要坚持把教师队伍建设作为重要基础，着力用一流的师资办好一流的教育。一是全面加强师德师风建设。育有德之人，需有德之师。要深入开展系列师德主题教育活动，进一步弘扬李芳、张玉滚精神，深入挖掘、宣传身边的师德好故事，努力营造重德养德、尊师重教的浓厚氛围。二是深化教师管理体制改革。持续推进中小学教师“县管校聘”“校长职级制”改革，盘活用好编制资源，激发教师队伍活力。持续探索机关干部下派学校锻炼、学校干部到机关挂职的双向交流培养机制，持续推进全市教育系统“补源”成长工程。继续实施农村特岗教师计划，建立稳定有效的城乡教师补充长效机制。三是持续提升教师专业化水平。完善教师培养梯级攀升体系，推进“六个一百”培育工程，强化教师培养培训，打造骨干领军团队，加快建设一支高素质专业化教师队伍。持续推进名师、名校长、名班主任培养工程，切实发挥“三名”工作室的示范带动作用。 四是强化教师待遇保障。持续落实中小学教师“一补两贴”政策(一补：乡村教师生活补助，两贴：班主任津贴和教龄津贴)，建立健全长效机制，大力开展专项督导检查，保障教师工资及时足额发放到位。继续抓好农村教师保障房和周转房建设，着力改善农村教师生活工作条件。
（六）提升保障能力，筑牢高质量发展基础。保障能力是建设高质量教育体系的战略支撑。一是加强教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要巩固拓展教育脱贫攻坚成果，提升教育公共服务水平，做好巩固拓展教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，深入推动乡村全面振兴。健全进城务工人员随迁子女接受义务教育政策，持续做好控辍保学工作，加强留守儿童关爱保护，保障好残疾儿童接受教育的权利。一个家庭有一个好孩子，能考上一所好学校，就可能阻断代际贫困，就可能改变家庭的命运。二是保障教育经费投入。各地教育行政部门要主动向当地党委政府汇报，推动坚持好法定增长、教育费附加等政策，建立教育投入动态监测和约谈机制，确保完成“两个只增不减”目标(确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减)。完善非义务教育成本分担机制，探索拓宽融资渠道，提升学校财力，化解存量债务。三是深入推进依法治教。加大依法治教宣传力度，切实强化领导干部法治思维和运用法治方式推动教育改革发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。促进学校依章程自主办学，建立健全以章程为核心的现代学校制度体系。四是抓好校园安全和疫情防控工作。安全责任重于泰山。要守好校园安全底线。时刻绷紧安全这根弦，切实加强教育系统消防安全、交通安全、食品卫生安全、流行性疾病、设施安全、突发事件、群体性事件等安全防控。各县(市、区)要强化校园周边环境整治、做好护学岗工作、管理好辖区河流湖泊等，为学生安全护航。各学校要重点关注学生的心理健康、校园欺凌、特殊群体学生教育等工作，防止出现新的安全事件。要守好疫情防控底线。当前，疫情形势依然严峻，疫情防控工作要坚持标准不降、力度不减、劲头不改，把师生生命安全和身心健康放在首位，落实好常态化疫情防控各项措施，确保全市教育系统安全稳定，用严格的防控责任和政治自觉守护好校园净土。
四、从严治党，正风肃纪，努力开创许昌教育新形象
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治力量。” 习近平总书记多次强调“政治三力”，要求广大党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强政治意识。各级教育部门党组织要深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和七届市纪委六次全会精神，切实履行好管党治党主体责任，加强学校党的领导和党的建设，牢牢掌握党对教育工作的领导权。 今年3月份，全市要组织开展党建观摩活动，大家要高度重视。
（一）持续加强政治建设。要全面加强教育系统党建工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党的基本理论、路线、方针在教育系统不知不扣地贯彻落实。要健全完善党委教育工作领导机构工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。 持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作(即：进教材、进课堂、进头脑)，深入开展迎接建党100周年系列活动，扎实开展“四史”学习教育(即：中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史)，引导全市教育系统干部师生听党话、知党恩、跟党走。今年，我们要突出抓好意识形态工作，要理解意识形态的内涵和外延，要明确意识形态基本抓法和思路，要明白抓不好意识形态的危害是什么。要严格落实意识形态工作责任制，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强校园网络阵地管控，遏制错误思潮向校园渗透，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权、话语权。
（二）夯实基层党的建设。进一步加强党委教育工作领导机构工作体系建设，确保机构、人员、场地、经费“四到位”，服务推动党对教育工作的全面领导落地落实。要启动开展中小学党建文化“一校一品”创建工作，加强民办学校党建工作，努力实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。要坚持和完善党委领导下的校长负责制。这里需要强调的是，今年中央组织部和教育部将联合出台建立中小学党组织领导的校长负责制文件，近年来，我们在这方面已经率先进行了探索，取得了初步成效，这是中小学领导体制的一次深刻变革，一定要提高政治站位，稳步有序推进。
（三）纵深推进全面从严治党。要严肃落实主体责任，进一步提高站位，切实担负起全面从严治党的政治责任，纵深推进全面从严治党。要深入落实中央八项规定及实施细则精神，密切关注“四风”新动向，着力发现并整治隐形变异的作风问题。要充分发挥市纪委监委派驻市教育局纪检监察组工作职责，强化措施手段，持续抓好教育系统党风廉政建设和反腐败各项工作。要深入开展以案促改，扎实开展廉政警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，营造风清气正的政治生态。
五、扛稳责任，狠抓落实，奋力书写许昌教育新答卷
一分部署，九分落实。2021年的形势和任务已经明确，接下来关键是怎么抓、怎么干。在新起点上实现许昌教育发展的新突破，关键在“落实”二字，全市教育系统要争当落实的“排头兵”，确保各项决策部署落到底、见实效。
（一）明确责任抓落实。“千斤重担大家挑，人人头上有目标。”我们今年的基本工作思路是“建强党建、高质发展、综合改革、坚守底线”。当前，全市教育综合改革和教育新三年攻坚已经到了攻城拔寨的关键时刻，对改革中涉及的重大决策部署、重点工作任务，要“台账化管理、项目化推进”，逐项进行细化分解，压紧压实责任，按照职责分工，对既定的工作任务，不等不靠抓推进，不折不扣抓落实，制定“路 线图”，画出“施工图”，理清“时间表”，挂图作战，明确责任人和时间节点，做到跑表计时，到点验收，努力推动工作有点及面、串点成线、积厚成势。科室要有科室的台账，分管局长要有分管业务台账，要建立局班子成员定期述职工作机制。对已出台的改革发展措施，逐一对账盘点，防止碎片化、分散化，以钉钉子精神有力有序推进。
（二）追求卓越抓落实。眼界决定格局，格局决定高度。既要坚守求真、求实的底线,也要攀越追求卓越、勇争一流的高线。给自己设定什么样的工作目标，最能反映一个人的精神状态。同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果截然不同。目标定低了，即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实。要立足我市教育工作实际，定好“参 照物”，勤思善谋，精雕细琢，把每项工作办扎实、干出彩, 倡导“说了就办、定了就干、干就干好”的精益求精、追求极致的精神境界。不论什么职位，都不会相伴一生，创造出卓越成绩，才能被时间所铭记，在人们心中留下永恒的位置。
（三）要迎难而上抓落实。总书记讲得好:“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。当前教育改革发展正爬坡过坎、滚石上山，更加需要我们忠诚履职、勇于担当。要落实好党建引领之责、改革发展之责、立德树人之责、安全稳定之责，就要有迎难而上的担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”，根本就在于缺乏担当。“天下大事必做于细，天下难事必作于易”。“有为才有位，有位更须有为”。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们每一个人唯有拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，深入倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”的作风，迎难而上、务实担当，在平凡而伟大的岗位上，实现自己的人生价值。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。新时代赋予新使命，新使命开启新征程。教育是使命、也是情怀，是责任、也是担当。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“初心如磐、使命在肩”的坚定意志破浪前行，以“只争朝夕、不负韶华”的实干态度砥砺奋进，扎实推动许昌教育事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！